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廣東茂盛環(huán)??萍加邢薰?br>
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大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。29日,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告。
報(bào)告顯示,我國(guó)大氣污染防治主要法律制度逐步落實(shí),配套法規(guī)政策不斷健全,執(zhí)法和監(jiān)督工作不斷加強(qiáng),工作體制機(jī)制不斷完善,重點(diǎn)領(lǐng)域防治工作力度不斷加大。但從檢查情況看,大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀,形勢(shì)依然嚴(yán)峻,大氣污染防治法的貫徹實(shí)施中還存在不少問(wèn)題。
其中,結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出。首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,污染物排放集中。有的地方政府過(guò)于追求發(fā)展速度,重化工產(chǎn)能快速擴(kuò)張,鋼鐵、水泥、電解鋁等高污染、高耗能的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。其次,能源結(jié)構(gòu)不合理,燃煤污染問(wèn)題突出。有的地方政府和部門(mén)對(duì)改善能源結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展清潔能源重視不夠,煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)較快,棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)36.1億噸,占能源消費(fèi)總量的65.7%。特別是在北方冬季采暖期,燃煤量大面廣、管理粗放,城郊和農(nóng)村散煤燃燒后直接排放,導(dǎo)致空氣質(zhì)量季節(jié)性下降尤為明顯。
此外,執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn),制約大氣污染防治深入開(kāi)展的因素還包括:有的地方政府及部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,部分企業(yè)防治污染的主體責(zé)任不落實(shí),應(yīng)對(duì)區(qū)域性復(fù)合型大氣污染的工作措施不完善,資金不足和科技支撐不強(qiáng)。
針對(duì)大氣污染防治存在的突出問(wèn)題,報(bào)告認(rèn)為,防治大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力,既要落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn),又要強(qiáng)化監(jiān)管、依法推進(jìn)。報(bào)告建議,探索建立多元化投融資機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金投入大氣污染防治;整合科技資源,開(kāi)展大氣環(huán)境容量評(píng)估,加強(qiáng)大氣污染來(lái)源解析、區(qū)域傳輸?shù)然A(chǔ)性研究;加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)等。
據(jù)了解,全國(guó)人大常委會(huì)已將修改大氣污染防治法列入今年立法計(jì)劃。日前,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已就大氣污染防治法(修訂草案)公開(kāi)征求意見(jiàn)。報(bào)告指出,下一步要認(rèn)真研究各方面意見(jiàn),盡快形成大氣污染防治法修改草案,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,為大氣污染防治提供更強(qiáng)法律保障。
報(bào)告顯示,我國(guó)大氣污染防治主要法律制度逐步落實(shí),配套法規(guī)政策不斷健全,執(zhí)法和監(jiān)督工作不斷加強(qiáng),工作體制機(jī)制不斷完善,重點(diǎn)領(lǐng)域防治工作力度不斷加大。但從檢查情況看,大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀,形勢(shì)依然嚴(yán)峻,大氣污染防治法的貫徹實(shí)施中還存在不少問(wèn)題。
其中,結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出。首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,污染物排放集中。有的地方政府過(guò)于追求發(fā)展速度,重化工產(chǎn)能快速擴(kuò)張,鋼鐵、水泥、電解鋁等高污染、高耗能的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。其次,能源結(jié)構(gòu)不合理,燃煤污染問(wèn)題突出。有的地方政府和部門(mén)對(duì)改善能源結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展清潔能源重視不夠,煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)較快,棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)36.1億噸,占能源消費(fèi)總量的65.7%。特別是在北方冬季采暖期,燃煤量大面廣、管理粗放,城郊和農(nóng)村散煤燃燒后直接排放,導(dǎo)致空氣質(zhì)量季節(jié)性下降尤為明顯。
此外,執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn),制約大氣污染防治深入開(kāi)展的因素還包括:有的地方政府及部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,部分企業(yè)防治污染的主體責(zé)任不落實(shí),應(yīng)對(duì)區(qū)域性復(fù)合型大氣污染的工作措施不完善,資金不足和科技支撐不強(qiáng)。
針對(duì)大氣污染防治存在的突出問(wèn)題,報(bào)告認(rèn)為,防治大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力,既要落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn),又要強(qiáng)化監(jiān)管、依法推進(jìn)。報(bào)告建議,探索建立多元化投融資機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金投入大氣污染防治;整合科技資源,開(kāi)展大氣環(huán)境容量評(píng)估,加強(qiáng)大氣污染來(lái)源解析、區(qū)域傳輸?shù)然A(chǔ)性研究;加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)等。
據(jù)了解,全國(guó)人大常委會(huì)已將修改大氣污染防治法列入今年立法計(jì)劃。日前,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已就大氣污染防治法(修訂草案)公開(kāi)征求意見(jiàn)。報(bào)告指出,下一步要認(rèn)真研究各方面意見(jiàn),盡快形成大氣污染防治法修改草案,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,為大氣污染防治提供更強(qiáng)法律保障。